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第二天早上，林远方来到办公室，想到范文佳的嘱托，就让段宁打电话把经开区国税局和地税局两个局长叫过来。经开区地税局国税局两个局长已经得到了林远方将要兼任经开区管委会一把手的消息，因此接到段宁的电话之后，不敢多耽误功夫，很快就赶了过来。

首先赶到的是经开区地税局局长成小山，他一进门先跟段宁打了个招呼，笑着说道：“段秘书长，好久没有到我们那里指导工作了！”然后就站到林远方面前，态度恭敬地说道：“林市长，经开区地税局局长成小山奉命前来报到！”地方税务局要到今年十月份国务院下文之后才正式实行上级机关和同级政府双重领导、以上级税务机关垂直领导为主的萃理机制。现在的管理体制还是以同级政府为主，地方税局务的机构设置、干部管理、

人员编制和经费开支都控制在同级政府的手里。也就是说，如果林远方这个经开区管委会的一把手不高兴，可以轻松地把身为经开区地税局局长的成小山拿下来，所以成小山面对林远方时自然要毕恭毕敬，加倍陪着小心。

相比之下，经开区国税局局长农华田的态度就没有那么恭敬了。

因为在两年前，〖中〗央就已经下文，规定国税局实行的是〖中〗央垂直管理体制，人财物三项大权都掌握在上级税务机关手里，林远方这个副市长兼经开区管委会的一把手没有权力决定农华田这个经开区国税局局长的去留。

林远方对此自然是心知肚明，也无心和农华田计较那么多，热情地把农华田和成小山两个人让到沙发上。龚如鹏尽职尽责地过来敬烟泡茶，忙活了一阵子之后，搬了一把椅子，坐在了沙发附近。

林远方微笑着说道：“成局长、农局长，今天请你们二位过来，是有这么一件事情要和你们相商。…，林远方说着拿出范文佳交给他的那封信，龚如鹏连忙站起身来接过来，先递给距离林远方比较近的农华田手里。

农华田看完信后，不发一言，转手把信递给了成小山。

成小山拿到手里，仔细地看了起来。

林远方也不着急，夹着香同，耐心地等成小山把信看完，这才说道：“关爱和扶持福利企业的健康发展，是〖中〗央一项重要的政策。聋哑学校办了一个福利工厂，养活了二百多残疾人，确实不容易。昨天范市长还专门过来找我谈这件事情。两位局长能不能通融一下，把这个问题给他们解决了？”如果仅仅是涉及到福利工厂的问题，林远方既然开了。，农华田怎么着也要给点面子，把拖欠的退税给发下去。可是问题现在涉及的不仅仅是福利工厂一个企业，这涉及到经开区几百家企业。如果农华田在福利工厂这里开了。，其他企业有样学样，都过来要求国税局把拖欠的退税款给发下去，岂不是要乱了套吗？

“林市长，不是我不听你的指挥，实在是今年税收形势严峻啊！”农华田缓缓开口说道：“马上就要到六月份了，可是今年的税收指标才完成了百分之三十，照这样的速度下去，今年的税收任务能不能完成很难说啊！我们实行这个政策，也是迫不得已。希望您能够理解我们税收战线同志们的难处！”听农华田在前面开了。，成小山的胆子也壮了起来“林市长，今年税收形势确实相当严峻。其实这个做法也不仅仅是我们经开区这边这样搞，全省各地的地税局国税局为了完成今年的任务，基本上都是这样搞的。”

成小山和农华田不过是两个正科级干部，林远方以副市长之尊，亲自把他们请到办公宴来谈这件事情，已经是相当给面子了。如果换做是经开区其他行局，林远方就直接在电话里命令他们怎么做了。可是林远方没有想到，自己这么照顾农华田和成小山的面子，却还是被农华田和成小山给搪塞了回来。这两个家伙，这是欺负他林远方年轻没有经验，不懂税务系统里面的门道吧？

林远方在邓南县干过新城区管委会一把手，又担任过白墙县的县长，这两个职务都是与经济工作打交道的一线经济主官，对于税务系统里面的门道又怎么能够摸不清呢？也许对于别人来说，税务局是一个比较神秘的部门，里面有很多比较专业的东西，局外人不大弄得明白。

但是对于林远方这个经济事务的行家里手来说，早就弄清楚了税务系统里的各种潜规则。

就好比拿今天这件事情来说，虽然林远方了解到今年税收形势比较严峻，地税局和国税局拖延聋哑学校福利工厂的应退税款也是不得己而为之。但是林远方还是让段宁把农华田和成小山两个人请过来，就是因为林远方知道，即使把这些拖延的退税款退掉，地税局和国税局也能够完成今年的税收征收任务。

林远方为什么有把握这样说呢，这就牵扯到税务系统一个比较专业的秘密，那就是不管是地税局还是国税局，对于每年征收上来的税款，除了上级规定的征收任务总额之外，都要偷偷地截留下来一个不小

的比例。至于原因嘛，那就很简单。这些地税局长国税局长都不是傻瓜，明白如果完不成上级下达的税收征收任务，肯定是会受到处分，甚至有可能把头顶上的乌纱帽也丢掉了。但是话又说话来了，如果今年完成的征收任务总额太多，用脚趾头想想也能够明白，第二年的征收任务总额肯定会有一个相当幅度的增长，这不是自己给自己挖坑吗？如果选择这样做，那么这个税务局长一定会被人骂做傻子的！

正因为如此，所以这些地税局国税局的局长们在完成了当年的征收任务之后，多余的那一部分税款，都悄悄地流进了局里的秘密账号里面，并没有上缴到国库。这常年累月积累下来，税务局里面的秘密账户里截留的税款，那是一个相当惊人的数字。林远方知道这是税务系统全国通行的惯例，自然黄海市经开区地税局国税局也不会例外，他们的小账户里躺的税款必定是相当可观。林远方相信，如果到年底地税局和国税局真的没有完成征收任务，一定会从局里小账户里把多年来截留下来的税款拿出一部分以补足今年的征收任务。用税务系统比较专业的术语来说，这叫做“以丰补歉”。

正因为了解税务系统运行的秘密，知道这件事情可以解决，所以林远方才把成小山和农华田请过来，商谈这件事情。可是没有想到农华田和成小山两个人却跟他在打马虎眼，明显是欺负他年轻没有经验，想把这件事情糊弄过去！

“成局长、农局长，真没有想到，今年的税收局面如此严峻啊！”林远方双眉微微一拧，叹了口气，抬手对旁边的段宁说道：“段秘书长，这就是你的失职了！经开区的税务系统的同志面临着这么大的困难局面，你应该想办帮一帮他们嘛！你马上通知经开区审计局，让他们成立一个专门的工作小组，去帮成局长和农局长查一查账嘛！”林远方这话一出来，成小山和农华田都吓了一跳，尤其是成小山，心脏突突突地猛跳，似乎都快窜到嗓子眼儿。地税局现在还是经开区管委会的组成部分，林远方让经开区管委会派审计局到地税局进行审计是名正言顺的。一旦被审计局发现了地税局的秘密账户，这个私截税款的罪名可不是他成小山能够担当的起的。虽然说这种做法在税务系统内已经成为惯例，但是毕竟是见不得光的，一旦暴露出来，上级税务机关肯定不会体恤他的难处，而是为了避免事态的扩大，第一时间把他推出来当替罪羊的。

“林……林市长，这个……这个就不必惊动审计局的同志们了吧？

我回去后一定贯彻您的指示，在局里发起一场自查自纠，深入挖潜的活动，争取早日完成今年的征收任务。”成小山抹了一把头上的冷汗，说道”“至于聋哑学校福利工厂那边的税款的问题，您既然做了指示，我们就坚决执行，保证在三天之内把拖欠福利工厂的税款给结清，您看行吗？”段宁在一旁看着心中就暗笑，成小山真的是属驴的，赶着不走，打着倒退。你早答应了下来，何苦遭受这份罪呢？看林市长年轻，就想用征收任务的大帽子吓唬人，真是打错了算盘。

对于成小山的低头，林远方没有给出任何回答，而是把成小山晾在一边，靠在沙发上等农华田表态。

农华田虽然没有成小山那么狼狈，后脖颈的上也冒了一层毛毛汗。

虽然说国税系统不归地方上管辖，审计也以内部审计为主。但是根据国务院办公厅的有关通知，地方审计机关也有对地方所属纳税单位上缴国税系统的各项税收情况依法审计监督的权力。这就等于开了一个口子，林远方真的要让经开区审计局过去审计，农华田还真不能拒绝，………，