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早朝时，郭威刚刚坐下，便向臣子们抛出了这个问题。

“自然是君明臣贤、上下同德！”

“民富国强，远人来服！”

“兵强马壮，王霸天下！”

“教化兆民，泽被四海！”

群臣们给了郭威许多放之四海而皆准的答案，独枢密使、检校太傅王峻最了解郭威心意，奏答道：

“陛下求治心切，其实治国。无非就是如此这般文治武功。陛下为布衣时，曾备尝艰辛，深知民间疾苦。今若陛下胸有百姓，想民之所想。急民之所急，布施恩泽，锐意进取，不出数年必获兆民拥戴，四方近邻莫敢妄动。古之明君贤臣。曾留下水能载舟亦能覆舟的精辟论断。”

“还是秀峰兄知我。无论是君明臣贤，还是民富国强，王霸天下。或因或果，或表或里，联以为治理天下，应以民为本。”郭威点头道。

王峻微感惊讶，因为“以民为本。这四个字从郭威之口蹦出，可以高度地概括了郭威的治国方略。包括自己方才一席话。

正如王峻所说，郭威为布衣之时，曾备尝艰辛，所以他网称帝，便一再地下诏禁止奢华，正月里恰逢郭威寿辰，郭威也明诏禁止诸道藩臣进奉，因为他很清楚节度使刺史们一贯假公济私的行径。皇帝一过生日，藩臣们也跟着发家致富。

“陛下圣明！”群臣高呼道。

郭威的表情仍然不动如山，又追问道：“假若治国应以民为本，那么联倒有另外一个疑问。诸卿当中。既有饱学之士，又有才智高绝之人，愿众卿等能为联解惑。”

“请陛下垂询！”群臣道。

“就联与朝廷而言，自然应以百姓为根本，这是毫无疑问的。那么对于亿兆百姓而言，何为根本呢？”郭威问道。

三司使李毅当即答道：“民以食为天！”

“李卿说的好！”郭威击节叫好。当即又明知故问，“卿是三司使。掌管天下税赋，天下百姓人户，每日可曾饱食过？”

“近世革代频繁，兵火延年不息，天下不治久矣，黎民百姓怨声载道，困顿于野，不曾有过一日安生，哪里能得饱食呢？”李毅答道。

“好，既知如此。那么今日朝议之事已经明了，那就是归结为一个，“食。字。”郭威道，“何谓君明臣贤，那便是归结于百姓各得其所。衣食无忧是也，否则何敢口称“君明臣贤，？假若百姓富裕国朝则强大，不乏军用，人口繁衍昌盛。则不缺卫**士。至于教化百姓。仓禀实而知礼节，但凡百姓不缺衣食，就不致于沦为盗贼，离大治亦不远了。今我大周新造，正是百废待举之时，诸卿有何教联？”

群臣恍然，皇帝今日明显是有备而来，绕了个圈子，目的却是很明确。这个皇帝不含糊，虽出身武夫，但并非不懂文治之道，群臣暗想道。

郭威很满意这个效果。他虽黄袍加身，他接手的不过是一个千疮百孔的帝国，内忧外患，让他不敢懈怠。当他还是汉枢密使时，他考虑的不过是自己那一分三亩地，自以为天下大事不过尔尔，如今他贵为皇帝，忽然发现需要自己考虑操心的事情实在是太多太多。“陛下仁慈，臣等钦佩不已。依臣之拙见。陛下若要百姓有衣穿有饭吃，需在土地之上寻策。”王峻身为首屈一指的重臣，抢先奏道。

“呵呵。”郭威手指韩奕道，“秀峰兄与韩卿不谋而合啊。”

郭威这话言有所指，这令王峻暗猜昨日韩奕所献疏章中，一定提到今日所提之事，要不然今日陛下怎么会将话说得如此顺理成章呢？这明明是利国利民好事，可昨日陛下又为何有不悦之色呢？王峻百思不得其解，他暗恼自己一向对郭威推心置腹，郭威却对自己有所隐瞒，搞得神秘兮兮的。

“韩侯有何高见？”王峻忙问仅名列自己之下的韩奕道。

一身紫服的韩奕，这时才出班奏道：

“世间兆民，无论贵贱，亦无论贤愚，均食五谷而长。臣在民间时。曾听乡人有俚语云，手中有粮，心中不慌。又有俚语云，人是铁。饭是钢，一日不吃饿得慌！就百姓而言，家中有余粮，那便是小康了。还有谁会阴谋作乱呢？就朝廷而言。国库中有积粮，无论调派粮食赈灾，还是秦养军士，官吏俸禄。公卿可高枕无忧，何惧天下汹汹？然粮食何出？当然是出自阵陌沃土，出自百姓耕植。谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。”

“子仲所言浅显易懂，没有故作高深之着，联心安慰。”郭威赞道。他曾经过惯了穷日子，对如何填饱肚皮的问题，当然知道甚详。

论点由治国大道，到民以食为天，最后又落到了土地的问题。郭威借着连续抛出几个问题，将议题具体化、明确化，抛去了一切冠冕堂皇与文饰的论调，众臣们已经隐隐意识到大周朝将会迎来新气象。

王峻奏道：“正如李相公所言，天下兵火延绵数十载，百姓颠沛流离。安身立命尚不可得，哪里还有心种植呢？我大周朝辖境九十八州，虽比前朝所辖地域稍但遍观各州，各州均有旷土，昔日良田大多荒芜，野兽横行，只可惜无民耕作。我朝若思大治。需鼓励百姓耕作。

“秀峰兄有何教联？”郭威问道。

“天下民户，大多家贫产薄，征赋之外，差配既多且繁。百姓困苦无奈，只得抛下田地，远走他乡。并且往往每户人家均欠历代朝廷赋税。所以臣以为，天下并非无地可耕，亦非百姓不思耕种，而是百姓不敢耕种。陛下欲厚农桑，兴农业，其一必先减免以往所欠田税，让百姓安心，其二须废除征取之外的一切羡余、杂税、捐、役，为百姓减负。”王峻禀道，“除此之外，臣不觉得能有令百姓安心躬耕之策！”

“王相公所言甚善！天下苛税。其中以“牛租。居首，恶名为万夫

。

此租原本是梁祖征准南时，掠得怔旧讲牛数以数十万计。分给中原百姓使用的。受牛民户须岁潇。组至今已过六十载，江山时移代改数姓。牛租犹在，并且百姓私藏一寸牛皮。不问前因后果，即处死罪。试问天下有如此恶租存在，百姓安敢一心一意从事农桑？”李毅趁机奏道。

“牛租之恶，联当然知之甚深。但如今天下未平，军伍仍盛，光，是每年军中所需皮革、牛角、牛鬃也不是个小数目，李卿可有解决之道？”郭威略忖道。

“这到不难，臣可按照往年一年所需牛革之数，平均到户，每年随田税征纳即可。如此，既可满足朝廷一年所需，亦与民方便，又可减轻百姓负担。”李接禀道。

“哈哈！”郭威不禁笑了起来。“让李卿为三司使，掌管财赋，看来联是选对人了！”

郭威看了韩奕一眼，对着群臣说道：

“联欲求大治，这一条便是奖励耕植，招抚流亡，平均赋税。至于理由，秀峰兄与李卿、韩卿方才都有精彩高论，联不再赘述。

天下诸道，自乾裙元年以前。所以州县逃亡民户者，放免五年所欠夏秋田税，并放免往年所有差遣。自今年正月以前。所以逃亡民户放免两年所欠田税，并放免所有差遣。

奖励诸道县令、主簿招添户口。凡一千户以下小县，每增添满二百户者减一选；三千户以下县，每增三百户减一选；五千户以下县者，每增五百户减一选。所有增添民户及租税。并须分依序上奏，有司按实数录卷。招添户口成绩优异者，县令与改服色，已赐绯者与转官，其主簿可加阶转官！”

“吾皇圣明！”群臣高呼。

郭威从御座上站了起来，缓慢走了下来，接着道：“联在民间时，曾见到有民户，家中壮丁甚多，有余力私耕邻人遗弃田地。往往到了秋收时，主人家逃亡归来，便向官府检举告发私耕，乡里便多事了。田地当然不能抛荒浪费，今后凡是逃亡遗弃之田，准许他人向官府请佃，供输租税减半，若种后主人家归来，佃户可在秋收后归还田产，田主不得有丝毫侵扰。”

郭威想了想又道：“为了避免有小民趋利，抛弃自家田产，改佃他人田地。需四邻作保，官府签押。”

“陛下英明！”群臣再次高呼，只是多了一份难以明状的敬畏之。

郭威在韩奕的面前停了下来，他将手放在韩奕的肩上：“子仲可还满意联之处分？”

皇帝如此表示，自然表明了韩奕在皇帝心中的重要地个。

不待韩奕答话，郭威对着群臣道：“子仲昨日奏上一疏，洋洋洒洒十八条，为联条戈机谋，字字如金。今日之议，亦是子仲在疏中所言。联既有王秀峰，还有青州韩子仲，参赞军国大事，何愁天下不治？”

“为陛下分忧，乃臣之本份。不敢自满。”韩奕执劣躬身答道。他心中暗道：我明明奏的是二十条哩！

郭威当然识字，韩奕写的一手好字。也让他看愕舒服，他明明知道韩奕奏的是二十条，却故意略去了另外两条，也正是这两条让他昨日有些不悦。昨日他这一不悦，让群臣包括王峻在内都浮想联翩。

“弗侯智谋，老夫有所不及是也。”王峻在旁插话道。

“秀峰兄怕是太过谦虚了。”郭威摆摆手笑道，他又转身问韩奕道。“子仲今年多大了？”

韩奕微惊：“臣今年二十一岁！”

郭威道：“卿二十一岁，有如此方略远见，这世上怕是罕见。天降大才，联欢心鼓舞。但联年近半百。卿可知一个年近半百的人与一个二十一岁的人，有何区别？”

“臣不懂，请陛下示下！”韩奕不知道郭威这是演哪一出，不知深浅，只好以退为进。

“二十一岁的人气吞如虎，力争上游，不撞南山不回头。五十岁的人如老牛，虽然行动迟缓，但可负载数百斤，走得稳，走得顺当。”郭威意味深长地盯着韩奕道，“卿可明白？”

尽管韩奕一向谨慎，但他终究是年轻人，郭威网做上皇帝，他便急不可耐地上奏表章，为大周安定天下恢复民生建言献策。昨日那奏疏上。最令郭威不悦的一条，便是裁汰禁军。

郭威是依靠禁军做上皇帝的。这支由骄兵悍将组成的力量，渐有曾经横行百年之久的魏博牙军的嚣张之势，直接决定了天下的归属。

郭威当然知道韩奕是出于维护自己权威的目的，因为禁军既然昨日能拥戴他郭威为帝，明日后日或许拥戴另一人称孤道寡。

禁军中骄兵悍卒，历代相袭，其中盘根错节，要想一劳永逸地解决这种不稳定因素的威胁，根本就不可能。哪怕是泄露点消息出去，恐怕也会酿成兵变，所以郭威没有将韩奕的奏疏公之与众，连王峻都未曾于闻。这便是一个年长者与一个年轻人之间的区别。韩奕是聪明人，他当然明白郭威的警戒之语，事实上他根本就不指望郭威集够采纳自己的建言：

“臣谨记陛下告武，凡事多加思量，以免顾此失彼。”

“韩侯年少得志，若是有不妥之处，惹陛下不悦，也是人之常情嘛。”王峻晒笑道，心中却更是疑惑，不知郭威在与韩奕打什么哑迷。

郭威微微一笑，走回自己的御座，命人宣制，其制曰：

联受命登极，兴邦建统，抚有天下，忠臣良将，夙夜奉事，其功大焉！

枢密使、检校太傅王峻，夙夜奉事。参赞军谋大事，无不稗益”可加同平章事，进封开国公，赐功臣号”刊石记功！

前天平军节度使、检校太保兼侍中韩奕加兼同平章事，进封齐国公，领开封府尹，赐“推忠协谋瑚戴”功臣号。典军如故。

其亡父熙文，追赠检校右仆射，亡母张氏追赠键国太夫人。父母俱荣。孝子无不逮之感，