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1939年6月初，苏联，白俄罗斯。
依如过去一样，在白俄罗斯军区明斯克城外的一处筑堡区域内，一场例行的司令部军事演习正在进行着。
军区副司令员朱可夫大将，正与几个助手在这片筑堡区域内进行明斯克地域实施首长—司令部演习。参加演习的有军区的骑兵兵团和几个坦克兵团的指挥员、参谋长和作战参谋人员。
此时这场例行的军事演习已经结束了结束，就在朱可夫准备前往位于明斯克的骑兵第3军司令部进行演习讲评时。突然，军区军事委员苏赛科夫打来了电话，通知朱可夫，刚才莫斯科电话通知，令他立即动身，明天向国防人民委员报到。
上级的命令高于一切，接到命令后，朱可夫立即通过此地的第一趟列车前往莫斯科，第二天清晨，朱可夫走进国防人民委员伏罗希洛夫的接待室。
在人民委员接待室，赫梅利尼茨基奉命接待了朱可夫，未等朱可夫坐下，赫梅利尼茨基便告诉朱夫，
“人民委员同志已在等我。”
赫梅利尼茨基又补充道。
“你进去吧，我马上去命令给你准备远行的行装。”
“什么远行?”
赫梅利尼茨基的话让朱可夫一愣，原本在来的时候，他还以为这只是一次例行的报告。
“进去吧，朱可夫同志，人民委员同志会告诉你一切的。”
进门后，看到坐在宽大的办公室后的伏罗希洛夫同志，朱可夫轻击靴根以示敬礼。
“人民委员同志，我已奉命到来，祝您健康。”
“你好，朱可夫同志！”
站起身，伏罗希洛夫向朱可夫问好后，径直对他说说：
“是这样，中国人突然侵犯我友邻蒙古的边界。根据1936年3月12日的《苏蒙条约》，苏联政府有责任保卫蒙古不受任何外敌侵犯。这是入侵地区6月7日的局势图。”
中国在进攻蒙古！
人民委员的话让朱可夫一愣，为什么会是中国人呢？在疑惑间，朱可夫随着人民委员的脚步走近地图。
“在这一带，”
伏罗希洛夫指着地图上的一个位置给朱可夫看，
“自中日停战后，中国军队长时间的对蒙古边防人员进行小规模的挑衅性袭击，而在这一带，他们的达里冈爱地区的警卫部队侵入蒙古人民共和国领土，并袭击防卫苏赫巴托尔省以南的蒙古边防部队。”
“我认为，”
放下手中的指挥棒，伏罗希洛夫接着说道。
“苏赫巴托尔省是蒙古人民共和国畜牧业最发达的省份，现在这里孕育着严重的军事冒险。无论如何，事情并没有到此结束……你是否可以立即飞到那边去，而如果需要的话，把部队的指挥权接过来?”
“人民委员同志，我马上可以起飞。”
尽管心中存在着一些疑惑，但朱可夫还是立即作出的回答，
“非常好，”
伏罗希洛夫点点头说道，
“斯大林同志要求我们，必须迅速而有力的击败中国反动军阀部队，从而阻止其对蒙古，甚至对苏联的野心，通过一系列军事上的胜利，确保当我们同日本发生冲突时，中国人不敢发起新的进攻……”
“那么，我们的底线的是在什么地方呢？若是击败中国军队的话，我们的底线是继续进攻，还是……”
朱可夫提出自己的疑问，在这种有限的战争之中，需要有明确的“战役目标”，而这场战役的明确目标，显然并不仅仅只是击退中国军队对蒙古的入侵略。
“我们的底线是……”
沉吟片刻，伏罗希洛夫元帅的话声微微一扬。
“像1929年，我们在中东铁路一样，通过军事上的行动，迫使中国的北方军阀认识到现实！如果需要进攻的话，可以进攻到这里……”
手指上地图上的“张家口”，伏罗希洛夫看着朱可夫解释道。
“当我们的军队打到这里的时候，是继续进攻，还是原地防御，这都需要莫斯科的直接命令，但在此之前，你拥有绝对的战场权力！”
“我明白了，人民委员同志！”
点点头，伏罗希洛夫从地图边走回到办公桌的后方，然后他看着朱可夫说道。
“朱可夫同志，你乘坐的飞机16点可准备好，在中央机场。你到斯莫罗基诺夫那儿去，在他那里你可以拿到必要的材料，同时商量一下今后同总参谋部的联系问题。派给你几个专业军官，在飞机上等你。再见，祝你成功!”
和国防人民委员分手后，朱可夫去到总参谋部，会见了代副总参谋长И?В?斯莫罗基诺夫，朱可夫以前在军事演习上曾见过他。在他的桌子上也摊着一张与国防人民委员那里同样的图。斯莫罗基诺夫看着进入办公室的的朱可夫说道。
“朱可夫同志，人民委员同志已经向你介绍了那里的情况，我这里也没有可补充的，因此我们只安排了一下今后的联系问题。”
稍事安排之后，斯莫罗基诺夫又继续说道。
“我请你到达目的地后，立即弄清当地的情况，然后，坦率地告诉我们你的意见，记住，尤其是蒙古人民共和国当地的情况，他们的人是如何看待中国的侵略，要知道，中国和日本不一样，对于许多人蒙古人来说，日本人或许是入侵者，但蒙古人却早就习惯了中国人，尤其是许多农民，而且许多反革命分子，更是怀念过去的时代，你明白吗？你要弄清这一切！”
“是的，请您放心！”
说完以后，朱可夫便离开了总参谋部，而他也得到了他所需要的一切——总参谋部将支持他所需要的一切，这是来自于斯大林同志的直接命令。
一个多小时后，朱可夫搭乘的仿制DC-3型客机的里2型飞机在中央机场起飞，向蒙古方向飞去，在飞机上，朱可夫不停的翻看着手中的资料，从资料上显示，入侵蒙古的是中国北方军阀部队。
在离开国境以前，在国内停留的最后一站是赤塔。军区军事委员会邀请朱可夫一行去军区向他们介绍情况，驻蒙苏军直接受命于赤塔军区。在军区司令部朱可夫一行见到了军区司令员雅科夫列夫大将和加帕诺维奇中将。他们告诉了朱可夫最近的情况。
“现在最新的情况就是中国军队的飞机已经开始深入蒙古人民共和国境内，追逐我们用于运输物资的汽车，从空中对它们进行扫射，或者使用火箭弹对发起攻击，现在他们的飞机活动范围包括从苏蒙边界直至苏赫巴托尔省，现在部队的物资运输很困难，我们不得不改为夜间运输物资，在白天将车队隐藏起来。”
这是一个极为恶劣的坏消息——中国军队掌握了制空权！
6月15日晨，心情沉重的朱可夫到达苏赫巴托尔省的首府西乌尔特。在第57特别军司令部他见到了军长费克连科、军政委尼基舍夫和参谋长库谢夫及其他人。
在汇报情况的时候，库谢夫急忙说明，对情况还没有进行充分地研究。从汇报中可以清楚地看到，军的领导并不了解真实情况。面对库谢夫的说明，朱可夫便直接问道。
“你是否认为可以从距战场170公里以外的地方指挥部队。”
库谢夫急忙回答道。
“我们坐在这里，当然，是远了一点。可是，在发生冲突的地域我们在作战方面尚未做好准备。前面电话电报线路连一公里也没有敷设，也没有现成的指挥所和着陆场。”
“面对这种情况，准备怎么办呢?”
“我们准备派人去搞木料，然后着手构筑指挥所，在到处都是牧场的苏赫巴托尔省，想找到木料很不容易。”
很明显，军的领导人中，除了政委尼基舍夫以外，没有人到过发生冲突的地域。面对军指挥员对前线的不了解，朱可夫立即提出他的建议。
“我觉得军长立即到前边去，在那里仔细地研究一下情况。”
他的这个建议刚一提出，库谢夫便说出了他的借口。
“朱可夫同志，现在你已到来了这里，莫斯科随时可能来电话找他，所以，我想也许应该让尼基舍夫同志和你一起去前线，您觉得的呢？”
一路上，政委详细地向朱可夫介绍了军里的情况、军的战斗力、司令部，以及一些指挥员和政工人员的情况。尼基舍夫的干练给朱可夫留下了很好的印象，虽说他很年青，但却很称职，了解自己的部属，对他们的优缺点很清楚。
几个小时后，在到达前线之后，朱可夫通过对发生冲突地域内的地形的观察，与苏蒙军的指挥员、政工人员及参谋人员的谈话，使他对已发生的战事的性质和规模有了进一步的了解并对华军的作战能力有了概念。另外，也发现了苏蒙军行动中的缺点，主要缺陷之一就是对华军缺之周密侦察，而与之相对应的是，华军的侦察机，每天都会出动数十架次，在对整个蒙古地区实施侦察。
“……所有的各种情况说明，这不是边境冲突，中国北方军阀并未放弃其侵略蒙古人民共和国疆土的企图，必须估计到，不久会发生大规模的行动。考虑了全面的情况，我们可以得出结论：我驻蒙古人民共和国的第57特别军的兵力无力阻止日军的军事冒险，特别是如果敌人同时在其他地域和从其他方向发动进攻的话，我军就更无能为力了。”
在做出这一结论之后，朱可夫返回指挥所，与军领导商讨之后，随后便发出了呈送国防人民委员的报告。在报告中他简略地报告了苏蒙军队的行动计划。
“坚守苏赫巴托尔省地区，同时准备从纵深进行反突击……”