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船队经过十天的航行，这天凌晨，船队渐渐抵达耽州，距离耽州还有百里，船队的速度放慢下来，耽州西北面的水下有几处大型暗礁，十分危险，在这里航行必须小心翼翼，最稳妥的办法是天亮后再走。
此时天还没有亮，深蓝色的天幕上缀满了璀璨的星光，海面上乌沉沉一片，闪烁着一种晦暗的冷光。
凭借着船夫们丰富的经验，船队沿着耽州外侧缓缓向南而行，距离耽州岸边约三十余里，绕过暗礁区，在耽州的东面可以直接靠岸。
就在这时，为首大船正在桅杆上眺望的士兵忽然指着远处大喊：“海面上好像有火光！”
几名士兵连忙趴在船舷边细看，果然在西北方向看见有亮光在一闪一闪，十分微弱。
“那边好像有一处暗礁！”一名船员小声道。
如果有暗礁，亮光很可能就是触礁船只求援，当值将领立刻下令去查看，一艘小船被放下海，十几名士兵划船前往火光处而去。
此时，范宁刚从沉睡中醒来，马上要到耽州，他的睡得也不太好，比平时早半个时辰便醒来了。
范宁披上衣服，正准备去甲板上走走，舱外忽然响起一阵急促的敲门声。
范宁连忙上前打开门，外面是一名士兵，他躬身行礼道：“外面出了一点事情，刘将军请使君过去看一看！”
“发生了什么事？”
“救了一些人上来，但这些人有点蹊跷，卑职说不清楚，使君去看看便知。”
范宁心中萦绕着疑惑，快步向甲板上走去，甲板上站满了士兵，范宁推开众人，挤了进去。
只见中间甲板上坐着五六个年轻男子，身上包裹着毯子，冻得浑身发抖。
“他们是什么人？”范宁问道。
指挥使刘影连忙上前对范宁低声道：“这些人的船被暗礁撞碎，他们在暗礁挥舞火镰，被我们士兵看见，把他们救了上来。”
“问清他们身份了吗？”
“他们是高丽人，自称是高丽商人，但卑职发现他们都穿着军服，卑职怀疑他们是高丽士兵。”
范宁眉头微微一皱，他又仔细看了看几人，发现他们怎么也不像商人，明显有训练过的痕迹，他心中疑窦顿生，对刘影道：“把他们分开审问，手段狠一点无妨！”
“遵令！”
刘影一挥手，士兵们将五名男子带了下去。
天渐渐亮了，远处耽州的海岸线也依稀可见，而这时，审问的结果也出来了。
刘影快步走到范宁面前躬身道：“启禀使君，果然是高丽军队派出的探子，一共有十人，操纵一条百石小船前来耽州，船只不幸触礁沉没，五人坠海失踪，另外五人爬在礁石上获救。”
“探子去耽州探查什么？”范宁继续追问道。
“主要是查看宋军在耽州的驻军人数，船只数量。”
“还有什么情报？”
“还有就是釜山一带聚集了三百多艘船只，听他们描绘，估计都在五百石左右，是从高丽各地调集而来。”
集结船队，又派船只来侦查，这显然高丽对耽州有图谋不轨的想法了。
这也证实了当初拿下耽罗国时的判断，高丽不会立刻发现耽罗国被大宋占领，如果高丽想夺回耽罗国，至少也要在两年之后，而现在正好过了两年。
范宁心中冷笑一声，随即令道：“船队在耽州靠岸！”
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范宁当初夺取耽罗国的主要目的是作为鲲州的中转，比如战马无法忍受近一个月的长途运输，就放在耽州寄养，待恢复元气后，再从耽州运到宋朝，耽州也有一片数十里的小牧场，正好适合寄养。
另外就是物质中转，大量物质先存放在耽州，然后再逐步运到鲲州。
第三个功能就是贸易中转，发展和日本贸易，仓库可以设在耽州，然后根据日本的市场需求来逐步发货。
正是确定了这三个功能，所以耽州便没有像鲲州那样倍受朝廷重视而大发展，不过这两年也做了不少事情，一个是设立了耽县，就是原来的耽罗城，连城墙都不用新建。
第二是移民了五百户人家，主要从事种植业，包括种植粮食和种植柑橘，耽州非常适合种植柑橘，它产的柑橘个大皮薄汁多，甜度很好，一直是高丽每年都指定要的贡品，可以作为特产运到京城。
耽州另一个成就就是修建了两座港口，一座在北面耽县，一座在东南角，都是利用天然良港修建而成。
范宁的船队便驶入了耽州东南的信风港，据说这里是耽州最早感受到东南风的地方，所以叫做信风港，东南信风吹起，耽州盼望的大宋补给船只就来了。
需要说明的是，耽州目前还完全依靠大宋的物资输送来维持运转，不像鲲州，通过军垦的方式，今年的粮食已经完全自给自足，反而能给大宋输送大量资源和财富。
一只只大船缓缓驶进海湾停泊，运载小马的船只也靠岸，将五十匹小马送上岸休整。
中午时分，耽州通判张遥骑马赶来迎接范宁的到来。
当初在考虑设立耽州时，就有两种意见，很多官员认为耽州偏小，人口太少，不适合设州，设为县就足够，可以隶属于鲲州。
但另一批官员认为，海外情况特殊，不能照搬大宋的标准，应该特殊对待，耽州和鲲州相距遥远，把耽州设为鲲州下辖县根本就不现实。
天子赵祯便采纳了后一种方案，正式定为耽州，不过在设定官员时，没有派知州事，而只是任命了一名通判，同时兼任耽县县令，这就叫名义上的州，实际上的县。
通判张遥年约三十岁，也是进士出身，比范宁早一届考中科举，原来是青州即墨知县，因出使过高丽，便被升为耽州通判兼耽县县令，虽然管辖的子民只有五百户汉民和数千土著，但官职却上去了，从正八品一跃升为正七品。
“欢迎范使君光临耽州，范使君一路辛苦了。”
范宁虽然是鲲州知事，但同时也是海外经略副使，算是张遥的上级，不过这种上级却不是直属上下级关系，只是名义上的上级。
所以张遥虽然对范宁的态度很恭敬，但并没有下级对上级那种刻意的讨好，更多是比较客气。
范宁也笑道：“我是特地进京述职，因为随行带有马匹，所以需要在耽州盘桓几日，让马匹修养一下，给张通判添麻烦了。”
“哪里！哪里！耽州就是中转之地，范使君来休息很正常。”
张遥又看见了码头上的五十匹小马，惊讶道：“这些就是鲲州出生的马驹？”
范宁笑着点点头，“正是，特地带去给官家和朝廷大臣们看看，官家一直惦记啊！”
张遥大喜过望，鲲州产马了，那些朝中一直在抨击海外各州是劳民伤财的大臣也该闭嘴了，而且耽州也终于要发挥它的作用，作为战马的中转地。
“太好了，我们修好了马棚，也围出大片牧场，就等这些小家伙前来入住呢！”
张遥连忙命令手下带着牧子去安置马匹。
这时，范宁又道：“还有一件事，我想和张通判谈一谈！”
“使君请说！”
范宁便将他们在路上遇到高丽探子的事情说了一遍。
张遥怎么会不明白这意味着什么，他的脸顿时变得惨白，半晌道：“高丽不会真的对大宋的地盘下手吧！”
范宁摇摇头，“进攻大宋本土，给高丽一千个胆子他们也不敢，但耽州这种海外孤岛就难说了，高丽早就臣服于辽国，他们可以把责任推给辽国，说是辽国的命令，甚至说是辽军所为，大宋又不可能真的为一个岛而对高丽发动全面战争，很可能就吃个哑巴亏，放弃耽州了。”
张遥顿时急道：“可是耽州只有一千驻军，如果高丽大举来袭，让我们怎么抵挡？”
范宁淡淡道：“我已经考虑过了，索性先下手为强，让高丽吃个哑巴亏，有苦说不出！”