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除了这八条尚算创新的法规之外，《天佑新政》还用了大量篇幅，将一些社会各界约定俗成的规矩法则，全部落在了纸面上，赋予其不容置疑的法律的地位。
这些旧约新法林林总总有百条之多，既有‘皇权不下县、县下皆自治’的政体阐述，也有‘尊老敬老、善待妇孺’的行为规范。其中竟没有一条与民风民情相抵触，完全可以看成是大秦朝的民众生活教材。
与《新政》诏书同时下发的，还有天佑陛下与武成王那次书房谈话的实录，只不过关于继承人选择的那一段，被天佑帝删节去了，没有刊行在册。秦雷问其原因，他很直接的告诉秦雷：‘你现在还没当上皇帝，难免不把这皇位当回事，可日后登基久了，说不定想改变主意。所以如果真想这么干，就在你坐上龙椅、把事情想明白之后，自己再去下旨吧。’
但仅是这些，足以震惊天下，在整个夏天里，从士绅大族到平头百姓，都在热议着这部法令……无论身在哪个阶层，从事什么行业，都能从中找到与自己息息相关的话题，令他们全神贯注，却又兴致盎然全部或者部分条款。
全部研究的不外乎三种人，士族地主、庶族地主和朝廷官员。他们希望通过对这部发令的解读，为全面的解析此次变法对自身的利弊……不止是眼下的，还有将来的。只有有利可图，或者至少利大于弊，他们才会支持或不反对这次变法，要是所受到的损害超过了承受范围、且无法在变法中得到弥补，那么爷们们说不得要起来斗一斗……好吧，就算你武成王权势熏天，俺们不敢当面锣对面鼓，但下绊子、使阴招总是可以吧？
所以在发令颁布之初，上流社会普遍不看好这次变法，皆以为是‘年青人的理想主义’，必然不会持久。因为在他们的认知中，只要有一部分人得利，另一部分人必然会受损，受损群体必然会奋起反抗，即使眼前被压住了，但三十年河东、三十年河西，日后总有翻身的时候。
但结果出人意料。无论是哪一方，都对变法产生了浓厚的兴趣，认为自己是收益一方，至少是没吃亏……
对于世家大族来说，他们早就对南方那个复兴衙门垂涎三尺了，那强大的财力人脉汇聚在一起，足以抵御任何风险，产生难以想象的收益，造成绝对可怕的影响力，乃是保持家族长盛不衰的不二法门啊。
知道复兴衙门是什么吗？是控制！是垄断！那帮南方土财主已经完全控制了江北和山南二省的财政民生，完全垄断了两省的运河交通、银铁矿藏等一系列经济命脉。天下还有比这更舒坦、更暴利的营生吗？
所以在过去几年里，他们削减了脑袋，想往复兴衙门里钻，无奈国人地域意识及排外思想极为严重，根本不容许外乡人甚至是后来者加入。再加上秦雷预先设定的规则十分严谨，以至于复兴衙门成立至今，竟没有哪怕一份话事权外流，这才打消了这些外省人的觊觎之心。
现在王爷大开方便之门，要让各省或者相邻两省分别组建各自的‘复兴衙门’，对于这些大族来说，简直是干柴烈火，不激动都不行。
当他们得到了这只朝思暮想的，会下金蛋的母鸡后，什么重新丈量土地，什么官绅一体缴纳丁税、什么科举选官之类，都变得不那么刺挠人了……他们可都看到了，南方士绅对待官府的态度，那叫一个牛啊，完全将其放在眼里。
而官府却只能小心赔笑……这也是没办法的，比起士绅云集的复兴衙门，无论是人脉、实力、还是威信，两省官府都差得远呢。
不干活能拿钱，还比官府更体面，嗓门更大，这才是我们要过的生活嘛！
我们本来就是高贵无比的士族子弟，本来就厌倦官府那些管理俗务，本来就应该享受轻松自在的奢华人生……难道还有比‘复兴衙门’更好的选择吗？
当然他们也不免要担心，如果把朝堂全部让出去，万一哪天风向一变，会不会鸡飞蛋打，人财两空了呢？
但这个担心很快消失不见，因为他们从附在《新政诏书》的‘奏对实录’上，找到了这样一句话‘六部以下、省州府县，皆出于科举；然台谏则由各省复兴衙门推举。’再比照‘实录’
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而对于庶族地主来说，那‘皇权不下县，县下皆自治’以及‘重科举’两条发令，也是深得他们的欢心。
大秦朝进百年来，早已经形成了大地主家族统治城市，小地主家族统治乡村的稳定格局。大地主便是士族，小地主便是庶族。在新政出现以前，士族向来是通过官府控制县城以上的大城市。
而县以下也有一套乡、保、甲的机构直接行使政府的职能。但策划指挥之大权，却同样都掌握在士绅手中。这种习俗可谓历史久远，自从秦汉时期便是这些不支朝庭奉禄，不受朝庭官位，也不占阔绰公堂，而是守居乡村的士绅，对乡镇村屯进行间接的管理。
这便是所谓的‘皇权不下县，县下皆自治’。
你可能要为，士绅既不在朝，也不支薪，他们为什么要这样做？绅权又从何而来呢？原因很简单，有句古话说得好，叫‘不怕县官，就怕现管’！只有保持相当的影响力，甚至直接掌握一定的权力，才能更好的维护家族利益。
而且儒家文化中还有‘修身、齐家、治国、平天下’的优良传统。大丈夫就应当‘穷则独善其身，达则兼济天下’，所以在这些读过书的庶族地主看来，要实现个人价值，势必需要通过造福一方的社会活动才能显现出来。所以他们去干也是自愿的、乐意的。
但乡绅们有个最大的苦恼，那就是没有名分！以至于虽然如此做了千年，但在与官府交涉中总有些底气不足，虽然平日里知府那样的高官，对他们都能客客气气。但真要翻起脸来，一个小小的县令就能跟他们拍桌子骂娘！
谁让大家一个是官，一个是民呢？
现在好了，《新政》里明确规定，‘里设老人，选年高为众所服者，导民善，平乡里争讼。’明明白白的赋予他们对乡里的管辖权。
再说朝廷整顿科举之后，想当官就要靠真才实学了，对于这些家境富裕、子弟多读书的中小地主来说，真是天大的利好消息。
之前不敢奢望的庙堂之上，终于变的现实起来，而且终将为他们所掌控。
到那时，进可居庙堂之高、治国平天下；退则处江湖之远、保一方平安。人生如此，夫复何求？
至此，庶族地主对改革，对武成王的支持毋庸复言。怀揣着对美好未来的憧憬，他们将坚定不移站在秦雷身后，誓死捍卫改革的成果。
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而对于人数最多的普通农民阶层来说，想要让他们高兴、死心塌地跟着走，其实是最容易的。秦雷不过是将百姓头上不合理的税负砍掉，轻徭薄赋，取消劳役，让他们有更多的时间从事生产，有更多的粮食养家糊口。
除此之外，他什么也没有做。既没有赋予他们政治上的特权，也没有为普及教育拨款，甚至连往昔被大户巧取豪夺的田产，都没有帮着夺回来，但大秦南北的无数乡村之中，几乎家家供奉上他的生祠，把他当做救苦救难的菩萨，日夜供奉，无论是老人孩子、还是妇人汉子，都将其奉若神明，听不得人说他半个不字！
老百姓就是这样容易满足，这样感恩图报，可千年以来，却没有几个帝王将相做到……所以说任何一个被推翻的朝代，都活该！
至于商人阶层，也是欢欣鼓舞的拥护这次改革……这些精打细算的行家们，惊喜万分的发现，‘兴工商’条目下的‘取消国内的重重税卡、实现税不重征’，以及‘大幅降低税率’两项相加，便可直接为他们节省三到七成的本钱；据说省得最多的，竟达到了九成。
至于斥巨资修建水陆交通，提升国家运输能力；以及规定工商业者可以财产作抵押，由五人以上互保，向名叫大同钱庄、哦，不，现在已经改名为华夏票号的机构，申请利率仅半成的低息贷款。
而且这些商人也可以把钱存进票号，在异地支取，且额度在五百两以上不收取手续费。这就大大降低了商人们款项遭劫的风险，还节省了雇佣保镖的成本。
这种种利好消息之下，怎能不让商人们对新政万分期待，将秦雷奉为再生父母？
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可以说，大秦朝上上下下，除了世家大族尚能保持一丝矜持之外，其余的各色人等，都热烈欢迎着变法的到来！
“上下一心，泰山可移！”馆陶衷心的拱手道：“王爷这个多方共赢的法子，实在是太巧妙、太高明、太强大了！”法令颁布不久，他便奉命离开京山城，直接入阁任永安殿大学士，兼总理新政事务大臣。官居从一品，负责新政的调度事宜，可谓是一步登天，春风得意。
“先不要高兴太早。”秦雷摇摇头，面上并无一丝喜色道：“甭管多好的经，和尚多了就有唱歪的时候，咱们得做好最坏的打算。”
“应该不至于吧，”馆陶颇为自信道：“从昭武十六年，王爷和卑职酝酿此事，到现在已经五个年头了，每个环节都推敲了不下十遍，小问题肯定会有，但大方向上应该不会犯错。”
“但愿如此吧。”秦雷的表情这才缓和一些，淡淡笑道：“为了达成孤王这多方共赢的要求，你都愁出白头发了。”就像以往一样，秦雷都是给出个思路，具体细节全部交给馆陶完善，但其艰巨程度，要超过以往历次之总和，几乎要把个可怜的张谏之，彻底榨成人干。
“黄河之水天上来，奔流到海不复回；高堂明镜悲白发，朝如青丝暮成雪。”馆陶苦笑一声，深有感触道：“其实华发早生不可怕，可怕的是冯唐易老、李广难封。”
“你都官居一品了，也算是封了吧？”秦雷笑眯眯道。
“封了、封了，彻底封了。”馆陶满面感激的向秦雷作揖道：“属下能平步青云，实现平生抱负，皆是王爷所赐……大恩不敢言谢，唯有粉身以报。”
“该说谢谢的是孤王。”秦雷摆摆手道：“这些年来孤王横行霸道、无所畏惧，可以说是出尽了风头，受尽了崇拜。但我自己清楚，没有你馆陶在后面呕心沥血的给我当好大管家，我秦雷可能什么也干不成。”说着也向馆陶作个揖道：“还是那句话，我秦雨田能走到今天这一步，你是第一功臣。”
馆陶赶紧侧身躲过，但听到王爷如此称赞自己，自然是心花怒放，笑得合不拢嘴，却还要装作谦虚道：“王爷折杀属下了，折杀属下了……”
秦雷摇头笑道：“你当得起。”说完便缓缓起身，走到窗前，轻轻推开窗子，暖风便徐徐吹了进来。望着窗外的花红柳绿，他低声感叹道：“真希望一切顺利啊。”
“一定会的，”馆陶轻声道：“只要这变法能坚持下去，大秦就能长治久安，王爷的万世基业也会稳如泰山。”
“万世基业?”秦雷失笑道：“一万年太长，只争朝夕。”说着抬起头来，盯着蔚蓝深邃的天空，幽幽道：“你信不信，最多不过三代，我们现在立下的规矩就会面目全非，能有五分之一幸存的条款就不错了。”
“不会吧？”馆陶面色一沉道：“王爷似乎很悲观啊。”想一想，安慰秦雷道：“我们如此周密的计划，要比商鞅公的变法可强多了，他虽然身遭横死，但已经深入人心的变法却继续发挥功效，为秦始皇统一六国奠定了坚实的基础。”说着呵呵一笑道：“可见只要能顺势而为，民心所向，就一定会成功的……当然谁也不敢动王爷一根汗毛。”
“但愿如此吧。”秦雷淡淡一笑道：“也许我真是多虑了。”他没法告诉馆陶，中国历史上三次最著名的变法，结果是一胜一败一平。第一次就是馆陶所说的商鞅变法，就像馆陶说的，虽然人死了，但政策还是得以延续下去，应该算是成功了吧；第二次，是在另一个时空里，与现在差不多同时发生的王安石变法，结果人还没死，便被一干所谓的‘清流’伙同两宫皇太后给废掉了，可怜的王相公还白白背负了七百多年的骂名，是以绝对不能算是成功。
至于第三次，则是几百年后的张居正变法，可以说这次应该是三次变法中水平最高，效果最明显的一次，但因为自称‘吾非相，乃摄也！’的太岳先生，与万历皇帝的个人恩怨，没有逃脱人亡政息的可悲局面。但其变法至少为神经错乱的明朝续命一个甲子，这是公认的。且在他家人遭受虐待的时候，就连昔日的政敌也站出来为他说话。
而且仅过了四十年，到天启时便恢复名誉。崇祯皇帝还曾感叹道：‘抚髀思江陵，而后知得庸相百，不若得救时相一也’，最终为张居正彻底平反。识者感慨其‘功在社稷，过在身家’。在江陵，张居正故宅有题诗云：‘恩怨尽时方论定，封疆危日见才难。’
所以他没有败，当然也没有胜……
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三次最有名的变法，连带那些诸如范仲淹变法、戊戌变法等影响稍差的变革，这一系列的变法都有个共同特点，那就是变法失败居多，变法之人全部倒霉。
这片神奇的土地上，仿佛有种强大的魔力，在诅咒着那些忧国忧民的大智慧者，让他们的结局无比凄惨。
在决意变法之前，秦雷便已经考虑过这个问题，但他还是在反复权衡之后，义无反顾的打开了这个神秘的盒子，不管从中飞出来的是仙女还是魔鬼，他都认了！
穷则独善其身，达则兼济天下！这不是一句空话，而是我们民族的美德之一。如果他秦雨田是个平头百姓，三餐还难以为继呢，就想着治国平天下，那纯属脑子被驴踢了。可他现在身为一国执政，威望冠绝全国，呼风唤雨、无所不能！
如果还想着‘独善其身，把自己的小日子过好就成’，虚食重禄,素餐尸位的话，那可真成了大秦的罪人，历史的罪人了！
不在其位，不谋其政是对的，在其位，谋其政更没有一点错。
当然秦雷也不是仅凭着满腔的热血，准备当一个夸父一样的神经错乱者。他也有自己的法宝——那就一位位先驱者的经验和教训……
他知道商鞅的变法虽然方向正确，虽然得到了广大平民的用户，却严重侵犯了贵族的利益，这才导致了惨遭横死。
他知道王安石过于急功近利，过于避重就轻了。明明财政危机是由官府冗员过多引起，他却不敢动这个毒瘤，只是一味的想通过开源来解决。根本是头痛医头，脚痛医脚，能成功才叫有鬼。而且他的政策本身就有很大问题，许多法子看似合理，但实际执行时却千差万别，乱象丛生，很大程度上是由于没有经过足够的实际调查，仅凭着想象拍脑门决定的。
他还知道张居正对百官过于苛责，后期又刚愎自用，连皇帝也不放在眼里；而且他为人孤直，这才树敌太多；却又不群不党，这才招致了身后横祸，连带着好好的变法也跟着完蛋了。
他接受了这些前人的教训，将其反复刻在心间，时刻提醒自己不要重蹈覆辙。当然也虚心的学习几位的成功之处，踏着巨人的肩膀，总能看得更远，这是真理！
虽然满怀着诚惶诚恐，但秦雷和他的新法始终是上路了，这一去千山万水、这一去荆棘密布，这一去，再也没有回头的路……
出发啦！不想问那路在哪。
不怕运命，给什么关卡；
当马车隆隆，梦开始阵痛。
它卷起了风，重新雕塑每个面孔！
夜雾那么浓，开阔也汹涌，
有一种预感，路的终点是晴空！
我一定会成功！
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天佑二年六月，全国范围内的清查土地开始了。秦雷共出动十九万人次，在全国九省中同时进行，用时八个月，将全国土地的重新丈量，清查漏税的田产，到次年二月，统计全国查实征粮土地达二百七十万万三千九百三十三顷。再比照一下清查前的数字，整整增加了一百三十三万顷，多了足足一倍有余！
当年的赋税便大大增加，扣除所收的四百万两丁税，又按照新标准大幅减税，但数额仍然达到了两千九百万两白银，若是加上丁税，便足足是前一年的一倍。
可见历年来，有多少国帑被损公肥私了？
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今天死活写不出来了，真不好意思，没补上，我改正，我改正，敬礼，呵呵！(未完待续，如欲知后事如何，请登陆***，章节更多，支持作者，支持正版阅读！)（未完待续）