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沈飞的改制布告张贴出去后，整个郡和七个县都喧闹起来，但没人叽歪，因为这都是挂在沈飞这个正九品下折冲队正的幕府名下的改制，下面的人最多是腹诽一下沈飞不要脸，区区一个九品官居然就搞出个幕府来。但对于幕府内的庞大部门和繁复的制度，倒是没啥好说的，反而各个在猜测着幕府下的各部门功能。

普通民众是一副闲谈模样的议论着，可沈飞麾下的军政人员，则各个摩拳擦掌的准备在幕府如此多的职位里搞一个好的弄到身上了。有点能耐的自然全都瞄准那六个院，白|痴都能猜到这六个院其实就是朝廷的内阁大臣，下面的部就是朝廷的各部尚书的职位，这样牛逼的职位不去坐一下才真是白|痴了！

当然，同样的，这些军政人员呢，在理解沈飞的军政改制内容后，全都称赞沈飞才华比得上古往今来的大才子，居然制定如此复杂而又合理的制度。至于那些啥级别听起来怪怪的，但却又比朝廷的官职更加一目了然了，特别是军队的，不用知识背熟这制度都不需要多长时间，一下子就能了解，实在是简练了许多啊。

沈飞才不会如下面这些人的愿望直接把正国和大将这些中央职位给拿出来呢，直接按照郡级来确定众人的职位，也就是文官方面最高不过副厅，武官方面最高不过大校旅长。为嘛会如此？沈飞这货霸占了郡守和师长的位置，所以下面的人只好如此了。看到郡级六院的主官被降到副厅级别。副手被降到正处级别，陈中德在背后暗笑。自己也是副厅呢，除了大帅外，根本不用向其他人先行礼了。

不过虽然郡级六院被降了半级，但县级六院却没有降级，六院一把手还是正处级别。

一番忙碌后，郡级的六个院一把手的名单终于出来了，负责政务的，因为郡守位置被沈飞这货抢了。而且沈飞还大咧咧的赐了个官称为市长，新市长自然就是原来郡守府的师爷，五十来岁的钟桃兆，这货12岁考中个秀才，可一直到二十岁都没法称为举人，一气之下直接去当幕僚，三十多年的幕僚当下来。对于文书以及政务的工作可谓是熟练到不能再熟练了。

军务院，同样因为不是中央，没敢称总长，再加上地方的军务也就是负责治安和预备役以及军人家属管理工作的，被沈飞赐予市警备长的官称，由张箭这位沈飞的嫡系亲信之一来担任。

监察院一把手。官称为市监察长，沈飞找了个公认不讲人情死板的老衙役担任，让这个当了数十年衙役依旧家境清贫，没几个朋友，名叫杨中的老衙役得到消息的当天就喝得几乎醉死过去。

司法院、一把手又被称为市司法长。找沈飞这货直接把郡守府负责刑名的师爷拎出来担任，这个叫做陈景如的老头。直接跪趴在沈飞面前磕头效忠。

组织院，同样被沈飞直接赐予官称为市组织长，秘书院也叫做市秘书长，同样都是从之前的郡守府抽之前负责这些事物的师爷，分别叫做黄子撩和张关中，都是四五十岁的年纪。

沈飞把六院中的五院都交给郡守府的老人，下面那些早早投效的虎云县文吏们有些不满，但沈飞甩来一句：“你们到过郡城吗？知道郡城情况吗？懂得如何管理五百万人吗？”一下子就让这些人全部闭嘴，他们现在管着十万人都忙得焦头烂额，更不要说管五百万人了。

至于其他官位？沈飞早就有规矩，所有官位都得上一级来任命，一把手只能决定副手负责的工作，可没法解决副手的职位，也就是说，国级六院可以任命部级六院，部级六院可以任命厅级六院，厅级六院可以任命处级六院，就这一级一级往下任命。所以现在最高六院只是副厅级，那些副手自然也得沈飞来负责任命了。不想破坏规矩的沈飞，只好硬着头皮东找西翻的弄了数十个副手充填郡级六院。

忙完后，沈飞立刻甩手不干，把对下面七个县的六院人选任命的工作交给厅级六院负责。

至于怎么任命？六个同级别的一把手商量着来任命，直管部门的一把手对人选有两票。

怎么商量呢？比如厅级六院要任命一个县的监察长，厅级监察长有两票权力，只要他拉拢两个六院一把手，这个任命就能按照他的意图行|事。可要他只能拉到一个人，或者一个都没拉到，那就只能看着别人的候选人上任了。

这规矩一出来，那些老官僚老文书们各个双眼发光，拇指头都竖了起来，各个在心中暗叹这大帅别看年纪小，对人心的把握真是牛逼了！其他事这同级别的六院一把手还能同心同德，可这关乎人事的利益问题，那就绝对会明争暗斗的！当官的哪个不会拉帮结派，哪个不想麾下全是自己人啊！

而且这招最绝的就是唯上，上头有什么命令，下面都会立即执行，因为人家掌管着你的官帽子，你想阳奉阴违？立刻把你调走，换上一个听令的人来，就算你牛到能把同级别的六院一把手都拉拢过来也没用，直接把你调走你能奈何？

而且这个拉拢同级别六院的可能性几乎没有，一是这样做的话那就是一言堂，结党私营，上头开始要派人来查看的！要知道六院六个部门从中央捅到村，所有相同的部门都是直辖为上一级负责的，谁有这个能耐能够把其他五个身份地位靠山都和自己相抗衡的对手拉拢过来啊！有这样的人出现，恐怕大帅第一时间就派出军队灭掉这样的人了！

所以，大帅这样的制度一出。从上到下绝对是一条线，而且执行力达到巅峰。真是上面一句话，下面立刻遵照而行，这大帅真是超级厉害啊！沈飞不知道下面的士绅怎么议论自己，可只要看着神识不断的扩张，他就哈哈大笑，觉得自己搞这些事情没搞错啊！

等厅级的六院主事摩拳擦掌准备互相试探互相勾结，组建下面七个县的六院主事时，沈飞这货突然插手。把七个县的人选打乱任命，并且规定，本地人不能担任本地六院一把手，这次的郡级六院算作特例，而且从上至下，所有六院一把手，五年一任。可连任两界，到期非升即调，就是说一把手的位置最多坐十年，然后就得让位，不是上升就是调往其他部门。这可把那些副手们刺激得双眼通红，特别是一些年岁不大的副手。更是摩拳擦掌的准备去接老大的位子。

那七个县的新任六院主事不用讲，全都动力全开的准备努力干活，因为他们已经可以期盼进到郡城工作的远景了。他们这些正处，根本没法去奢望直接成为厅级六院主事，因为他们的提升只能当副手。当了副手才能追求一把手的位置，这个时候他们也才感觉到沈飞制定这规矩的严厉了。下面的人别想一步登天，都给老实的一步步往上爬！

不过就这规矩，也让最底层的股员都有了干劲，因为从规矩上来说，只要自己有这本事有这能耐和有这机会，就是股员也能爬到正国级的！这种不分对象，谁都能爬到巅峰的规矩，对基层人员的激励可是无与伦比的，不见在军政改制的规矩发布后，原本躲着不出来的文人，各个都涌到郡守府去表示愿意从股员做起吗？

而那几个郡级六院主事，同样也是摩拳擦掌准备到州城去试试手段，他们才不相信这已经自行制定出一个朝廷制度的大帅，会守着一个郡不动，人家现在可是打根基的时候，等根基打好了，自然就会向外扩张了。

沈飞这样布局，自然把虎云县的文书大部分都给安置到其他县的六院副手去了，他们现在还没独当一面的能耐，所以当个副手锻炼一下还是需要的，而这些人自然也知道沈飞这个老大想啥，自然兴高采烈的去上任了，他们开始一边努力学习一边当着密探的活，反正就是为自家老大把这些一把手们给钉牢了，免得他们做出背叛老大的事情来。

虽然按照沈飞现在制定的制度，根本不可能出现叛乱，但有这些虎云县出身的文书在中层监督，倒也省事了许多，不说官员犯事，起码贪污受贿的就变得非常隐秘了。因为六院都是直辖管理的，大家都是一把手，大家都是同一级别，谁也不敢说对方会和自己同流合污。而且下面的副手可都虎视眈眈的瞄着自己的屁|股下的位置呢，一把手犯事，没有特例的话，都是由副手接任的规矩，这可是让副手们巴不得一把手出事呢。

文官方面的改制，因为沈飞给出各种勾引人心的制度，在轰乱一阵后，很快进入了正规，而军队方面则更加不用说了，那些从俘虏转编过来的新兵没说话的权利，全都当了列兵，而跟着沈飞的那些老人，各个挂上士官或者尉官的军衔，第一次当官，只有高兴的，哪儿还会吭声啊。

让沈飞苦恼的就是，虽然他已经把最高军官压制到旅长这一级别，可现在看看，狗屁！具备少校资格的也就是几个老人，像大牛这货，给他少校他赶去特战队也就是了，让他领着一个营，那简直就是开玩笑。

所以沈飞没法，只好以连为基础来组建这些兵丁，先挑出五六万精锐编成300个连，其他的都给派往郡城和县城的警备长麾下当警察和预备役。然后再组成七八十个营和20个团。再往上编，沈飞就没法了，手下军官没那能耐，不过由自己掌控20个团也行，就是没法按照规矩来行|事，只能让那些团长挂着少校、大尉之类的军衔了。

察觉到这，沈飞只能拍拍头嚷道：“靠咧！忘了组建官吏学堂和军官学堂！不行，赶紧找人组建这两个学堂，不然以后扩张的时候更加麻烦！”

随着沈飞的叫嚷，整个郡又开始忙碌起来了。